Теоретико-правовые аспекты финансовых основ органов местного самоуправления
Аннотация
Аннотация. Статья посвящена ключевой проблеме правовой системы Казахстана — отсутствию четких законодательных определений и реальных механизмов финансовой самостоятельности органов местного самоуправления (МСУ). Анализ действующих нормативных актов выявляет наличие неточных и неопределенных понятий, таких как «вопросы местного значения», что препятствует формированию достаточных местных бюджетов. В качестве решения предлагаются конкретные законодательные поправки, направленные на закрепление правового статуса представительных и исполнительных органов МСУ, и вводится авторское определение понятия «местное самоуправление». Результаты исследования могут содействовать разработке качественного законодательства, обеспечивающего подлинную финансовую независимость МСУ.
В данном исследовании использованы наиболее устоявшиеся, общепризнанные определения дефиниций. Рассмотрение этих и ряда других терминов и понятий обусловлено лишь потребностью постоянного использования их в данном и последующих исследованиях. С данном контексте, речь идет о юридических аспектах содержания этих терминов и понятий, отражающих существенные признаки концепции формирования эффективной финансовой системы органов МСУ, ее теоретических основ применительно к практике строительства реального социального государства. Также обозначено понятие «финансовая самостоятельность органов МСУ». Рассмотрены основные источники формирования финансовых ресурсов органов МСУ. Авторами были использованы различные методы - общие (теоретические, универсальные) и частные (эмпирические или практические) методы исследования. В процессе исследования были сделаны выводы об отсутствии в нормативных правовых актах Казахстана четких и ясных терминов и понятий, касающиеся финансовых основ органов МСУ, не соблюдении принципа финансовой самостоятельности органов МСУ.
Органы государственной власти и МСУ, их должностные лица, учитывая конституционные нормы построения правового и социального государства должны постоянно совершенствовать правовые основы организации и формирования эффективной финансовой системы органов МСУ в Казахстане. Именно, в первую очередь, от материально-технической и финансовой обеспеченности зависит эффективная деятельность органов МСУ. Отмечается, что формирование эффективной финансовой системы МСУ в современном демократическом и социальном мире признается базовой правовой основой. Итоги исследования окажут содействие законодателю в принятии качественных законов о МСУ, где будут установлены четкие и ясные термины и понятия, на основе которых будет возможно формирование реальных финансовых основ органов местного самоуправления.
