Жергілікті басқару органдарының қаржылық негіздерінің теориялық-құқықтық аспектілері
Аңдатпа
Аннотация. Бұл мақалада жергілікті өзін-өзі басқару институтының теориялық және құқықтық негіздері жергілікті мемлекеттік органдардың (ЖӨБ) қаржылық тәуелсіздігі контекстінде қарастырылады. Мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиімді қаржы жүйесін қалыптастырудың құқықтық негіздерін үнемі әзірлеп отыруы қажет. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржылық қамтамасыз етілуі олардың тиімді қызметі жергілікті қоғамдастық мүшелерінің әлеуметтік-экономикалық дамуына байланысты. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жергілікті бюджеттері бюджет жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады және кез келген мемлекеттің, оның ішінде Қазақстанның экономикалық жүйесінде негізгі орындардың бірін алады. Мемлекеттің дамуында жергілікті өзін-өзі басқару органдарын жеткілікті қаржыландыруға және нақты жергілікті бюджеттерді қалыптастыруға қатысты мәселелер ерекше өзекті болуда. Тұрақты және жеткілікті қаржылық ресурстары бар жергілікті өзін-өзі басқару органдары елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі факторлары болып табылады. Мақалада жергілікті өзін-өзі басқарудың және жергілікті бюджеттердің қаржылық негіздеріне қатысты әртүрлі терминдер мен тұжырымдамалар қарастырылады. Міндет – ЖӨБ-ге қатысты терминдер мен ұғымдардың көпшілігінің мәні мен маңызына егжей-тегжейлі зерттеу жүргізбеу. Заң шығарушы «жергілікті істер», «жергілікті мәселелер», «жергілікті өзін-өзі басқару мәселелері», «жергілікті қаржы», «жергілікті бюджет» және т.б сияқты анық емес, анық емес ұғымдардан бас тартуы керек деп есептейміз.
Бұл зерттеуде ең қалыптасқан, жалпы қабылданған анықтамалар қолданылады. Осы және басқа да бірқатар терминдер мен ұғымдарды қарастыру тек осы және кейінгі зерттеулерде оларды үнемі пайдалану қажеттілігінен туындап отыр. Бұл тұрғыда біз жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиімді қаржы жүйесін қалыптастыру тұжырымдамасының маңызды ерекшеліктерін, құрылыс тәжірибесіне қатысты теориялық негіздерін көрсететін осы терминдер мен ұғымдардың мазмұнының құқықтық аспектілері туралы айтып отырмыз. нақты әлеуметтік мемлекет. «Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржылық тәуелсіздігі» түсінігі де айқындалған. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржылық ресурстарын қалыптастырудың негізгі көздері қарастырылады. Авторлар әртүрлі әдістерді – жалпы (теориялық, әмбебап) және арнайы (эмпирикалық немесе практикалық) зерттеу әдістерін пайдаланды. Зерттеу барысында Қазақстанның нормативтік құқықтық актілерінде жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржылық негіздеріне қатысты түсінікті және түсінікті терминдер мен түсініктердің болмауы, жергілікті өзін-өзі басқарудың қаржылық тәуелсіздігі қағидасының сақталмауы туралы қорытындылар жасалды. мемлекеттік органдар.
Мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдары, олардың лауазымды тұлғалары құқықтық және әлеуметтік мемлекет құрудың конституциялық нормаларын ескере отырып, Қазақстанның жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиімді қаржы жүйесін ұйымдастыру мен қалыптастырудың құқықтық негіздерін үнемі жетілдіріп отыруы қажет. Бұл, ең алдымен, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тиімді қызметі материалдық-техникалық және қаржылық қамтамасыз етуге байланысты. Қазіргі демократиялық және әлеуметтік әлемде жергілікті өзін-өзі басқарудың тиімді қаржылық жүйесін қалыптастыру негізгі құқықтық негіз ретінде танылғаны атап өтілді. Зерттеу нәтижелері заң шығарушыға жергілікті өзін-өзі басқару туралы сапалы заңдарды қабылдауға көмектеседі, мұнда нақты және нақты терминдер мен тұжырымдамалар белгіленеді, олардың негізінде жергілікті өзін-өзі басқару органдарының нақты қаржылық негіздерін қалыптастыруға болады.
